太原2月13日電 (任麗娜)山西省自然資源廳13日傳來消息稱，山西省將加快解決國有建設用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，采取并行完善、征辦分離的辦法，力爭3年時間基本解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。

目前，隨著不動產(chǎn)登記工作的深入開展，更深層次歷史遺留問題開始顯現(xiàn)出來，山西省自然資源廳聯(lián)合山西省住建廳提請山西省政府日前出臺了《關于加快解決國有建設用地上房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》(簡稱《意見》)，對處理原則、方法、范圍提出明確要求，特別是無規(guī)劃驗收、缺質量驗收、稅費征繳、資料遺失等具體問題的處理意見，有針對性地解決歷史遺留難點問題。

明確歷史遺留解決范圍

《意見》明確了本次解決范圍為：2016年12月31日前投入使用，未辦理房屋交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)的國有建設用地上各類住房和辦公、經(jīng)營、生產(chǎn)性用房。同時，要求2020年3月底前，各市、縣制定實施方案，全面啟動此項工作；2021年，全面推進，力爭大部分遺留問題得到解決；2022年，進行收尾，遺留問題基本上得到解決。

《意見》要求，符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，質量安全達標，交易真實有效、產(chǎn)權清晰，非因購房人原因形成的房屋交易和不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，各地政府要根據(jù)本地區(qū)實際制定首次登記等具體辦法，為群眾辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

建設單位存在或有承繼單位的，由建設單位或承繼單位作為申請主體。建設單位不存在或沒有承繼單位的，各地可結合本地區(qū)實際，指定街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)或社區(qū)居委會(社區(qū)服務中心)代辦、購房人直接辦理等多種方式進行申請辦理。

征辦分離并行完善

《意見》指出，對納入解決歷史遺留問題清單范圍的項目，在啟動辦理房屋交易和不動產(chǎn)登記手續(xù)時，同步啟動追繳土地出讓金和稅費、完善項目手續(xù)等工作。對于在規(guī)定期限內積極主動配合的，可依法從輕處罰；對拒不配合、逃避責任的，相關部門要實施聯(lián)合懲戒。處置房地產(chǎn)開發(fā)建設遺留問題時，參照工程建設項目審批制度改革中實施承諾制的要求，對建設單位存在的審批手續(xù)不全問題，由建設單位出具承諾書，辦理相關手續(xù)。限期完善手續(xù)后，予以發(fā)放竣工驗收備案證明。

對建設過程中手續(xù)不全、欠繳土地出讓金和稅費等問題，住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等相關部門分別負責各自職責范圍內遺留問題的處理，追繳相關稅費、完善相關手續(xù)。對建設單位暫無補繳能力但有可處置資產(chǎn)的，可通過轉讓或拍賣相應資產(chǎn)的方式補繳；對建設單位既無補繳能力又無可處置資產(chǎn)的，相關收費經(jīng)當?shù)卣鷾屎罂蓵簳r進行掛賬處理，但保留追繳權利。

尊重歷史，特事特辦，按照“老房老辦法”的思路處置歷史遺留問題。對需建設單位補繳的土地出讓金和稅費，一般按照項目建設時的標準進行補繳；涉及行政處罰的，可按照當時標準依法從輕處罰；相關稅費補繳完成、處罰到位后，及時補辦手續(xù)。對納入聯(lián)合懲戒“黑名單”的嚴重失信企業(yè)及其法人、實際控制人和出資人，在相關問題處理到位前，不能從“黑名單”中移除。

化解存量遏制增量

《意見》指出，各地各部門要進一步壓縮竣工驗收備案辦理時限，將涉及房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批流程與不動產(chǎn)首次登記有效銜接，實施同步受理、同步審批、同步辦結。要嚴把房地產(chǎn)開發(fā)項目土地、規(guī)劃審批“總開關”，合理控制用地供應規(guī)模、布局和節(jié)奏，優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應結構，加強規(guī)劃管控和用途管制，強化國土空間規(guī)劃體系的約束力，從源頭上杜絕問題的產(chǎn)生。

《意見》要求，各地各部門要嚴格商品房預售條件審查，強化商品房預售方案審核，加強商品房預售資金監(jiān)管，嚴把商品房預售許可證發(fā)放關，加大商品房預售信息公開力度。要進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)成交價格申報制度，提高房地產(chǎn)成交價格的時效性和真實性。加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，構建起完善有效的守信激勵和失信懲戒機制。

同時，山西省將加大房地產(chǎn)市場秩序整治力度，嚴肅查處房地產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為，營造良好市場環(huán)境。(完)