以新發(fā)展念為引領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

作者：《環(huán)球人物》記者 楊學(xué)義

攝影：《環(huán)球人物》記者 侯欣穎

“高質(zhì)量發(fā)展”，這個(gè)詞已經(jīng)成為當(dāng)下的高頻詞。談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)，人們往往會(huì)想到這個(gè)詞。但是，什么是高質(zhì)量發(fā)展？高質(zhì)量發(fā)展有哪些特點(diǎn)？也許并不容易說清楚。

高質(zhì)量發(fā)展，要看對(duì)比。和2019年世界主要經(jīng)濟(jì)體的GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)對(duì)比，“中國(guó)絕對(duì)是一枝獨(dú)秀”。這是浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛在題為《推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》的發(fā)言中講到的。

浙江省常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛

高質(zhì)量發(fā)展，要看四大指標(biāo)。即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支。“我們沒有出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。”這是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、黨組成員毛有豐在題為《對(duì)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的統(tǒng)計(jì)解讀》的發(fā)言中談及的。

高質(zhì)量發(fā)展，要看金融。“穩(wěn)金融起著重要的支撐和促進(jìn)作用”。這是中國(guó)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨委委員郭向軍在題為《關(guān)于穩(wěn)金融的認(rèn)識(shí)和思考》的發(fā)言中說到的。

這些發(fā)言，都是2019年12月30日中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）進(jìn)修一部主辦、省部班（第68期）“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”研究專題支部承辦的第四期“求實(shí)”沙龍上的精彩論斷。本期“求實(shí)”沙龍的主題是“以新發(fā)展念為引領(lǐng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)謝春濤出席，研究專題支部學(xué)習(xí)委員、人民日?qǐng)?bào)社副總編輯方江山主持。方江山在總結(jié)發(fā)言中指出 ：“高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)。”

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)謝春濤

從速度情結(jié)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

“預(yù)計(jì)2019年我國(guó)GDP增長(zhǎng)會(huì)在6.1%左右。”馮飛開門見山的說，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“三低兩高”的特點(diǎn)，即低增長(zhǎng)、低通脹、低利率、高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)。這意味著全球?qū)⒂瓉斫鹑谖C(jī)發(fā)生后近10年來最低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，“我看很多國(guó)際機(jī)構(gòu)都分析和預(yù)測(cè)，2019年全球GDP增長(zhǎng)可能在2.5%—2.6%，而2018年是3.8%。”與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)在2020年還有可能略有回落。而放眼2019年世界主要經(jīng)濟(jì)體的GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)大致在2.4%，日本0.9%，歐元區(qū)國(guó)家2.9%，金磚主要國(guó)家大致在1%左右，印度前三季度為4.5%。“如果這樣一對(duì)比，中國(guó)絕對(duì)是一枝獨(dú)秀！”馮飛說。

毛有豐認(rèn)為，盡管2019年國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)呈明顯上升的復(fù)雜局面，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然穩(wěn)中向好。“首先看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支四大指標(biāo)。我們沒有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯脹的情況。”毛有豐說，這佐證了經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)的結(jié)論。其次，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化來看，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，高附加值種植作物面積增加，工業(yè)向中高端邁進(jìn)，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)增長(zhǎng)20%，勢(shì)頭非常好。此外，消費(fèi)、投資和出口結(jié)構(gòu)都有很大程度的優(yōu)化。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、黨組成員毛有豐

馮飛闡述，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從速度情結(jié)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，走一個(gè)什么曲線？有人說是L形曲線，那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速怎樣能穩(wěn)定在一個(gè)新的平臺(tái)上？”馮飛認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望需要進(jìn)行全要素生產(chǎn)。從全球看，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，必然出現(xiàn)投資效益的下降，這一約束就要求關(guān)注投資效率。另一個(gè)約束是人口紅利的下降，這就必然要求從提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以及提高勞動(dòng)參與率等角度優(yōu)化。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任韓保江在交流環(huán)節(jié)說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，“一些國(guó)家從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變的階段里，都有一個(gè)從高速向中高速、中低速增長(zhǎng)的過程，中國(guó)客觀進(jìn)入了中速增長(zhǎng)階段。”想要繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，內(nèi)部條件不允許，外部條件也不支撐了。在這種條件下，只能通過構(gòu)建新的制度體系，培育新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能來實(shí)現(xiàn)。“喚醒中國(guó)蟄伏在社會(huì)中的發(fā)展?jié)撃埽欠浅ｊP(guān)鍵的！”

堅(jiān)信中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景光明

“黨的十八大以來，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成的約束變量有四個(gè)。”馮飛說，第一個(gè)變量為金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解約束機(jī)制，所以在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，有了去杠桿的要求，企業(yè)的高杠桿現(xiàn)已呈減緩趨勢(shì)。第二個(gè)變量為地方政府戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，對(duì)地方政府任內(nèi)限額債務(wù)，防范隱性債務(wù)，避免地方政府領(lǐng)導(dǎo)人的代際風(fēng)險(xiǎn)傳遞。第三是房地產(chǎn)多渠道供給的租售并舉長(zhǎng)效機(jī)制，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，房地產(chǎn)關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)，因此必須從宏觀層面看問題。第四是資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒逼機(jī)制，核心是保護(hù)環(huán)境，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

郭向軍詳細(xì)闡述了穩(wěn)金融的重要性。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了空前寬松的貨幣政策，抵消危機(jī)沖擊，但發(fā)達(dá)國(guó)家結(jié)構(gòu)性問題沒有解決，所以造成債務(wù)高企、增長(zhǎng)動(dòng)力不足等難題。相比而言，在2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出全面做好“六穩(wěn)”工作，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。其中，穩(wěn)金融源于問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，在“六穩(wěn)”中起著重要的支撐和促進(jìn)作用。穩(wěn)金融能夠?yàn)榉€(wěn)就業(yè)提供必要的支撐，只有穩(wěn)金融才能穩(wěn)預(yù)期、增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)向好的信心，穩(wěn)金融也能促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和穩(wěn)投資。只有穩(wěn)金融，才能防范重大金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

中國(guó)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理、黨委委員郭向軍

“高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為各地區(qū)、各部門的自覺行動(dòng)，所以我堅(jiān)信中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景光明。”毛有豐在羅列一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后表示，首先中國(guó)有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)，在聯(lián)合國(guó)公布的工業(yè)分類里，中國(guó)是世界上最全的國(guó)家，在500多種主要工業(yè)品產(chǎn)量中，中國(guó)有220多種位居世界第一。中國(guó)的人才優(yōu)勢(shì)也很明顯，有將近9億的勞動(dòng)年齡人口和超過1.7億受過高等教育和擁有專業(yè)技能的高素質(zhì)人才。其次，中國(guó)具有超大市場(chǎng)規(guī)模。中國(guó)有14億人口，中等收入群體達(dá)4億多人，擁有全球最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)市場(chǎng)。從未來發(fā)展看，中國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化尚未完成，仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在科技、教育、創(chuàng)新等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大距離，而這些差距意味著未來的巨大發(fā)展空間。再次，中國(guó)實(shí)行全方位多層次的開放，主動(dòng)融入全球化進(jìn)程中，已經(jīng)成為120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境也在不斷改善。

制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，

提升世界競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，全球主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的對(duì)策都集中到制造業(yè)復(fù)興上。

馮飛認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)增速的放緩，導(dǎo)致蛋糕不像過去那么大了，這必然導(dǎo)致制造業(yè)成為全球經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。中國(guó)制造業(yè)體系雖然是全球唯一完整的，但面臨著低端過剩和高端不足的問題，因此龐大的制造業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提升世界競(jìng)爭(zhēng)力。

馮飛說 ：“我認(rèn)為要從4個(gè)方面實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)，一是以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) ；二是以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心的產(chǎn)業(yè)變革；三是以產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)為核心的價(jià)值升級(jí)；四是以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為核心的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。”

馮飛以浙江為例，坦言目前中國(guó)制造業(yè)存在的短板。現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是指一群企業(yè)存在上下游關(guān)系，聚在一個(gè)地方形成企業(yè)群。浙江有許多塊狀經(jīng)濟(jì)帶，但尚處于產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)階段，“學(xué)術(shù)上稱為葡萄串生產(chǎn)集群，每個(gè)企業(yè)像一個(gè)葡萄一樣，好像差不多，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。”

另一方面，馮飛認(rèn)為當(dāng)前制造業(yè)迫切需要解決脫實(shí)向虛現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)要素的合理配置。“我覺得核心問題是產(chǎn)業(yè)間利潤(rùn)失衡導(dǎo)致的，房地產(chǎn)利潤(rùn)高，其他產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)低，導(dǎo)致一些資源錯(cuò)配，這需要從財(cái)政和金融上實(shí)施政策。”

“當(dāng)前，我國(guó)金融體系還存在一些結(jié)構(gòu)性問題，如：貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢、金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的支持還不夠，直接融資比例偏低、金融風(fēng)險(xiǎn)還需進(jìn)一步得到有效遏制等，這些需要進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”郭向軍說，要切實(shí)準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不折不扣貫徹落實(shí)，主動(dòng)服務(wù)高水平對(duì)外開放，助力金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

人民日?qǐng)?bào)社副總編輯方江山

方江山在總結(jié)發(fā)言中指出，高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必由之路。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定了發(fā)展成效乃至成敗。做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。