原標(biāo)題：無錫公布橋梁側(cè)翻事故調(diào)查：橋梁符合要求，貨車超載四倍

（記者 康佳 王洪春）2019年10月10日18時(shí)06分許，位于無錫市錫山區(qū)境內(nèi)的312國(guó)道K135處發(fā)生一起橋面?zhèn)确^大事故，共造成3人死亡，2人受傷，事故直接經(jīng)濟(jì)損失823.1萬元。1月22日，無錫市政府官網(wǎng)公布關(guān)于此事的調(diào)查報(bào)告，稱橋梁符合要求，事故直接原因?yàn)閮奢v重型平板半掛車超載400%以上、間距較近。按相關(guān)規(guī)定，包括兩名涉事貨車司機(jī)在內(nèi)的12人因涉嫌重大責(zé)任事故被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

行車記錄儀拍下的橋下車輛被壓瞬間。? 資料圖

超載運(yùn)輸車致橋面?zhèn)确?/p>

此前報(bào)道，2019年10月10日傍晚，江蘇無錫312國(guó)道K135處、錫港路上跨橋發(fā)生橋面?zhèn)确鹿?，造?人死亡，2人受傷。經(jīng)初步分析，橋面?zhèn)确颠\(yùn)輸車輛超載所致。

事發(fā)后曾有現(xiàn)場(chǎng)照片顯示，側(cè)翻橋面下方有一輛側(cè)翻的大貨車，所載的圓柱形鋼卷為熱軋卷板，其中一卷張貼的合格證顯示，其重量為28535kg。10月11日凌晨3時(shí)許，記者曾在現(xiàn)場(chǎng)看到多個(gè)外觀看起來同等大小的鋼卷。

江陰碼頭四號(hào)碼頭負(fù)責(zé)調(diào)貨裝車的江陰市夏港長(zhǎng)江拆船廠港務(wù)分公司生產(chǎn)方面負(fù)責(zé)人丁先生證實(shí)，涉事車輛所載鋼材系無錫成功運(yùn)輸有限公司從該碼頭裝車發(fā)出。事發(fā)當(dāng)日共有五輛該運(yùn)輸公司的貨車到碼頭運(yùn)輸鋼卷，其中一輛載著六卷鋼卷。

1月22日，無錫市政府官網(wǎng)公布“10.10”312國(guó)道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确^大事故的調(diào)查報(bào)告。報(bào)告顯示，2019年5月，成功公司實(shí)際控制人李洋與上海滬華物流有限公司業(yè)務(wù)員黃金以9.5元/噸的價(jià)格達(dá)成口頭運(yùn)輸協(xié)議。10月5日，上海滬華物流有限公司的剛帶卷抵達(dá)江蘇長(zhǎng)宏國(guó)際港口有限公司四號(hào)碼頭。事發(fā)當(dāng)日12時(shí)許至16時(shí)許，成功公司從長(zhǎng)宏國(guó)際四號(hào)碼頭共運(yùn)出11車次，其中裝載質(zhì)量最少的一車（核定載質(zhì)量34.3噸）實(shí)際裝載54.32噸（5卷），超載58.4%；裝載質(zhì)量最多的一車（核定載質(zhì)量33.5噸）實(shí)際裝載170.96噸（15卷），超載410.3%。

2019年10月11日凌晨，無錫橋面?zhèn)确仍F(xiàn)場(chǎng)。 記者 康佳 攝

?兩涉事車輛均超載400%以上

18時(shí)06分許，成功公司駕駛員焦玉東、王曉華駕駛運(yùn)輸車輛行駛至312國(guó)道K135處的無錫市錫山區(qū)錫港路上跨橋，一前一后依次行駛在上跨橋左側(cè)車道（橋梁為雙車道）。當(dāng)兩車通過錫港路正上方時(shí)，錫港路上跨橋B匝道（往上海方向）橋面突然側(cè)翻，側(cè)翻橋段西南側(cè)靠在橋墩上，東北側(cè)著地，將橋下錫港路阻斷。

事故發(fā)生時(shí)，側(cè)翻橋面上尚有5輛機(jī)動(dòng)車，側(cè)翻橋面壓住了橋下方正常通行的2輛轎車，車內(nèi)3人均死亡；另壓住一輛停放于橋下的長(zhǎng)城牌轎車。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，無錫市“10.10”312國(guó)道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确^大事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。前車掛車實(shí)際載有鋼卷7卷，總質(zhì)量160.545噸，比核定載質(zhì)量超出128.545噸，超載401.7%。后車掛車實(shí)際載有鋼卷6卷，總質(zhì)量160.855噸，比核定載質(zhì)量超出131.855噸，超載455%。

事發(fā)后，不少人將焦點(diǎn)集中到橋梁之上。據(jù)調(diào)查結(jié)果，專家組認(rèn)定，事故橋梁上、下部計(jì)算書完整，設(shè)計(jì)采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及依據(jù)符合要求，計(jì)算結(jié)果可信。施工資料齊全，程序完善。管養(yǎng)方按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行了正常的養(yǎng)護(hù)及必要的維修工作，使橋梁結(jié)構(gòu)保持了良好的技術(shù)狀態(tài)。

經(jīng)調(diào)查，本起事故的直接原因?yàn)椋簝奢v重型平板半掛車嚴(yán)重超載、間距較近（荷載分布相對(duì)集中），偏心荷載引起的失穩(wěn)效應(yīng)遠(yuǎn)超橋梁上部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定效應(yīng)，造成橋梁支座系統(tǒng)失效；梁體和墩柱之間產(chǎn)生相對(duì)滑動(dòng)和轉(zhuǎn)動(dòng)，從而導(dǎo)致梁體側(cè)向滑移傾覆觸地。

2019年10月12日，江陰港四號(hào)碼頭的鋼卷。 記者 康佳 攝

12人被采取刑事強(qiáng)制措施

調(diào)查報(bào)告指出，成功公司企業(yè)內(nèi)部安全管理嚴(yán)重缺失，遠(yuǎn)低于成本價(jià)惡性參與運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，超限超載運(yùn)輸?shù)倪`法行為長(zhǎng)期存在，這是本起事故發(fā)生的主要原因。長(zhǎng)宏國(guó)際安全管理存在嚴(yán)重漏洞，未在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定，僅憑客戶要求開展貨物裝載作業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)違法裝載作業(yè)的行為長(zhǎng)期存在，這是本起事故發(fā)生的重要原因。

按照相關(guān)規(guī)定，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，公安機(jī)關(guān)對(duì)包括成功公司實(shí)際控制人、兩名涉事司機(jī)在內(nèi)的12人采取刑事強(qiáng)制措施。

此外，對(duì)長(zhǎng)宏國(guó)際總經(jīng)理、兼任二號(hào)碼頭總經(jīng)理徐新峰，因履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)問題突出，未組織開展對(duì)公司員工關(guān)于裝載作業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育培訓(xùn)，也從未在公司內(nèi)部督促執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其黨紀(jì)處分，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，由應(yīng)急管理部門對(duì)其處以上一年年收入40%罰款的行政處罰。

涉事的成功公司、長(zhǎng)宏國(guó)際及其下屬四號(hào)碼頭，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條第二項(xiàng)的規(guī)定，由應(yīng)急管理部門依法給予其相應(yīng)的行政處罰。

多個(gè)職能部門監(jiān)管存問題

除公司原因外，調(diào)查認(rèn)為多個(gè)職能部門監(jiān)管存在問題。無錫市交通運(yùn)輸局、江陰市交通運(yùn)輸局、惠山區(qū)交通運(yùn)輸局、惠山區(qū)運(yùn)輸管理處、惠山區(qū)公路局等履行職責(zé)不到位，在交通安全行業(yè)管理和“治超”過程中存在漏洞。

其中江陰市交通運(yùn)輸局（江陰市交通綜合執(zhí)法大隊(duì)）履行行業(yè)安全監(jiān)管和“治超”職責(zé)不力，對(duì)長(zhǎng)宏國(guó)際這類普通貨物港口物流企業(yè)的車輛裝載和運(yùn)輸安全管理工作重視不夠，對(duì)港口貨物道路運(yùn)輸車輛裝載的監(jiān)督檢查不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管和“治超”工作存在漏洞。

惠山區(qū)公路管理處未按文件要求和路網(wǎng)分布以及轄區(qū)不停車稱重檢測(cè)設(shè)備故障、嚴(yán)重影響公路“治超”聯(lián)合執(zhí)法工作的實(shí)際，強(qiáng)化流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法的會(huì)商機(jī)制，采取相應(yīng)對(duì)策措施，導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制運(yùn)行不暢；且未根據(jù)已制定的年度流動(dòng)執(zhí)法方案，多頻次開展對(duì)312國(guó)道的流動(dòng)執(zhí)法“治超”工作,轄區(qū)內(nèi)普通公路超限超載運(yùn)輸未得到有效遏制。

同時(shí)，無錫市公安交警支隊(duì)、江陰市公安交警大隊(duì)城西交警中隊(duì)等在貫徹落實(shí)全市治理車輛超限超載工作情況工作不到位。

無錫市公安交警支隊(duì)惠山大隊(duì)一中隊(duì)履未如實(shí)填報(bào)“江蘇省車輛及駕駛?cè)私煌ò踩搭^監(jiān)管系統(tǒng)”，存在對(duì)運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處罰不到位、轄區(qū)內(nèi)車輛超載運(yùn)輸沒有得到有效遏制的問題。

因此，對(duì)無錫市交通運(yùn)輸局黨委委員、副局長(zhǎng)宋良棟建議給予政務(wù)警告處分；對(duì)惠山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)、黨組成員孟棟建議給予誡勉談話，對(duì)江陰市交通運(yùn)輸局港口管理科科長(zhǎng)朱錫林，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、免職處理。其余14名交通運(yùn)輸負(fù)責(zé)人也分別建議給予政府警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等不同處理意見。