China林業(yè)和草原局日前發(fā)布《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值得陸生野生動(dòng)物名錄》調(diào)整草案，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，近年來(lái)頻頻下山“搗亂”得野豬從草案中調(diào)出，引起社會(huì)。
一頭野豬出現(xiàn)在陜西省佛坪縣三官?gòu)R村得玉米田里（資料支持）。發(fā)（馬亦生攝）
為什么在此時(shí)考慮將野豬調(diào)出“三有”名錄？正式調(diào)出名錄后，可以隨意捕殺、處置野豬么？未來(lái)該如何科學(xué)防控野豬等野生動(dòng)物致害，平衡好野生動(dòng)物保護(hù)與種群調(diào)控之間得關(guān)系？感謝深入采訪了業(yè)內(nèi)可能。
不少地區(qū)野豬種群數(shù)量過(guò)高，是擬將其調(diào)出名錄得主因
2000年，華夏正式出臺(tái)“三有”名錄，列入名錄中得野生動(dòng)物受到保護(hù)，不能隨意捕殺。隨著野生動(dòng)物保護(hù)力度不斷加大，它們得棲息環(huán)境持續(xù)改善，不少種群數(shù)量實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)。
由于繁殖力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)，野豬種群增速快于虎、豹、狼、豺等天敵繁衍速度，活動(dòng)范圍逐步擴(kuò)大。近年來(lái)華夏多地曝出野豬毀田傷人事件，局部地區(qū)甚至嚴(yán)重影響到群眾得正常生產(chǎn)生活秩序。
“此次考慮將野豬調(diào)出‘三有’名錄，蕞主要得原因是這個(gè)物種已不存在生存威脅，且很多區(qū)域種群數(shù)量過(guò)高。”華夏林科院自然保護(hù)地研究所所長(zhǎng)、森林生態(tài)環(huán)境與自然保護(hù)研究所研究員金崑說(shuō)，目前華夏31個(gè)省份中28個(gè)有野豬分布，其中26個(gè)省份得857個(gè)縣（市、區(qū)）存在野豬致害，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷蒙a(chǎn)生活造成了不利影響，且這一趨勢(shì)日益嚴(yán)重。從有利于社會(huì)發(fā)展和群眾生活得角度看，有必要將野豬調(diào)出名錄。
金崑說(shuō)，實(shí)際上，將野豬調(diào)出名錄，也便于當(dāng)?shù)馗鶕?jù)實(shí)際情況采取獵捕或其他防控措施，處理野豬問(wèn)題更靈活有效。比如，在野豬過(guò)度泛濫得地區(qū)，地方開(kāi)展野豬獵捕活動(dòng)可以不再需要申請(qǐng)、核發(fā)狩獵證，也不再實(shí)行限額管理。而在野豬危害并不嚴(yán)重，或者虎、豹、豺等野豬天敵資源較為平衡得區(qū)域，仍可以將野豬列為省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，繼續(xù)發(fā)揮其生態(tài)功能。
即使調(diào)出名錄，也不意味著可以隨意捕殺
“目前，將野豬調(diào)出‘三有’名錄還在征求意見(jiàn)階段。根據(jù)各方反饋意見(jiàn)，如果蕞終正式確定將野豬調(diào)出名錄，其獵捕管理將會(huì)發(fā)生一些變化，開(kāi)展獵捕活動(dòng)程序更加簡(jiǎn)便。”華夏野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼種群調(diào)控委員會(huì)主任王洪杰解釋說(shuō)，即使蕞終明確將野豬調(diào)出名錄，也仍然要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先得原則，嚴(yán)格遵守禁獵區(qū)域、禁用獵捕工具和獵捕方法以及China槍支管理等法律法規(guī)得規(guī)定。主要包括：
——自然保護(hù)地禁獵。按照自然保護(hù)區(qū)條例等規(guī)定，不得在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展野豬等野生動(dòng)物獵捕活動(dòng)。對(duì)擴(kuò)散出自然保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)入人類(lèi)活動(dòng)頻繁區(qū)域得野豬，才可以獵捕。
——多種獵捕工具與方法禁用。從解決野豬致害角度對(duì)野豬進(jìn)行獵殺時(shí)，也不能使用違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定得獵捕工具或獵捕方法，如毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、排銃等工具，因?yàn)槭褂眠@些工具或方法危害性極大，嚴(yán)重威脅區(qū)域內(nèi)其他野生動(dòng)物和人身安全；涉及使用槍支進(jìn)行護(hù)農(nóng)除害開(kāi)展獵捕野豬活動(dòng)得，仍然要嚴(yán)格遵守槍支管理有關(guān)規(guī)定，履行申請(qǐng)審批程序，嚴(yán)格槍支使用管理，有組織地進(jìn)行，確保獵捕活動(dòng)安全、規(guī)范。
——妥善處置獵獲物。獵獲物只能用于科研等非食用性利用方式，嚴(yán)防濫食及非法交易獵獲物。
11月6日，工作人員將捕殺后得野豬進(jìn)行無(wú)公害化處理。程聰攝
王洪杰說(shuō)，即使野豬正式調(diào)出名錄，通過(guò)以上措施，野豬種群也不會(huì)遭受毀滅性打擊。同時(shí)，林業(yè)和草原主管部門(mén)仍將繼續(xù)對(duì)野豬及其棲息地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)種群數(shù)量過(guò)度下降，將再次考慮調(diào)升其保護(hù)級(jí)別，避免因過(guò)度獵殺導(dǎo)致這一物種進(jìn)入瀕危狀態(tài)，影響到生態(tài)安全。
多措并舉，科學(xué)防控野生動(dòng)物致害
野豬擬調(diào)出“三有”名錄，是華夏對(duì)科學(xué)處理人與野生動(dòng)物關(guān)系得一次探索。“隨著生態(tài)環(huán)境向好，野生動(dòng)物種群越來(lái)越多、活動(dòng)邊界不斷擴(kuò)展。如何在保護(hù)野生動(dòng)物得同時(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是我們必須面對(duì)得課題。”北京林業(yè)大學(xué)教授謝屹說(shuō)。
目前China林草局已在河北、山西、福建、江西、廣東、陜西等地啟動(dòng)防控野豬危害綜合試點(diǎn)，在云南啟動(dòng)致害嚴(yán)重得野象個(gè)體活捕轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索建立防控野豬等野生動(dòng)物危害得有效模式。各試點(diǎn)省區(qū)探索使用了籠捕、圍欄誘捕等多種方法，有序開(kāi)展野豬種群調(diào)控。同時(shí)，積極探索野生動(dòng)物致害綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，多渠道籌措補(bǔ)償資金，完善野生動(dòng)物傷人救濟(jì)補(bǔ)助政策。
王洪杰說(shuō)，野豬調(diào)出名錄后，野豬造成得損失雖不屬于野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定得致害補(bǔ)償范圍，但仍可以采取其他彌補(bǔ)措施予以解決。如由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定將符合條件人員納入社會(huì)救助范圍，建立傷人致害救濟(jì)補(bǔ)助渠道，解決群眾得部分損失；鼓勵(lì)地方政府開(kāi)展致害綜合保險(xiǎn)，將野生動(dòng)物致害納入林業(yè)、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)范圍。
未來(lái)，如何更好防控野生動(dòng)物致害？謝屹表示，地方各級(jí)人民政府和林草部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主，補(bǔ)償為輔，綜合施策”得原則，采取有效措施預(yù)防和減少野生動(dòng)物造成得損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
摸清種群情況是科學(xué)防范野生動(dòng)物致害得前提。謝屹說(shuō)，過(guò)去幾年華夏對(duì)珍稀瀕危野生物種保護(hù)力度不斷加大，以后還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)可能致害得野生物種得監(jiān)測(cè)和研究，其分布范圍、種群規(guī)模等，為做好科學(xué)種群調(diào)控，努力推動(dòng)生態(tài)平衡打下基礎(chǔ)。
可能認(rèn)為，各地不僅要主動(dòng)預(yù)防野生動(dòng)物致害，也要積極完善狩獵調(diào)控機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)狩獵可以隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)合法獵捕工具得有效使用，確保野生動(dòng)物種群調(diào)控、應(yīng)急處置、護(hù)田狩獵工作順利實(shí)施。
感謝：胡璐
感謝：楊進(jìn)欣、郭寶江
