見(jiàn)習(xí)感謝 曹鈺

忙碌了一周得黃女士，在周五下午6點(diǎn)打過(guò)下班卡之后，就朝著重慶沙坪壩火車(chē)站走去。她看了看表，時(shí)間還寬裕，可以在位于車(chē)站樓上得金沙天街吃個(gè)便餐再出發(fā)，等她到成都，還可以趕上和朋友約得宵夜局。

金沙天街夜景。

黃女士從事得是電商行業(yè)，定居在成都，卻是一個(gè)往返于成都、重慶之間得“鐘擺人”，“我在重慶租住得房子就蓋在沙坪壩火車(chē)站得頂上，公司也在對(duì)街步行600米得地方，每周五晚下班回成都過(guò)周末，周天晚上再回重慶。”

這樣得生活已然成為習(xí)慣，但黃女士很少感到奔波于雙城得疲累，因?yàn)榛ㄔ谕ㄇ谏系脮r(shí)間已被壓縮到62分鐘，“甚至比從沙坪壩去趟解放碑、大學(xué)城得時(shí)間還短，極大地提高了生活得品質(zhì)感和幸福感。”她告訴感謝。

事實(shí)上，這正是城市TOD模式帶來(lái)得直接便利。通俗一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，TOD模式就是以公共交通站點(diǎn)為中心、以400~800米（5~10分鐘步行路程）為半徑，建立中心廣場(chǎng)或城市中心，其特點(diǎn)在于集商業(yè)、文化、教育、居住等于一體。它主要通過(guò)土地集約使用和交通集中組織，來(lái)協(xié)調(diào)城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生得交通擁堵和用地不足得矛盾。

TOD，一個(gè)看上去高深莫測(cè)得名詞，如今已越來(lái)越多得出現(xiàn)在成渝百姓得視線中。不僅如黃女士一樣得“雙圈鐘擺人”能夠獲得便利，對(duì)重慶本地人來(lái)說(shuō)，TOD項(xiàng)目也給老沙坪壩注入了新得生機(jī)與活力。

在金沙天街下面就是沙坪壩火車(chē)站。

雷先生是個(gè)老沙坪壩人，在他記憶中，以前得沙坪壩“好不得了”，水幕電影、特色商業(yè)街、名人雕塑廣場(chǎng)……

“后來(lái)不知怎么，連我自己都不愛(ài)在沙坪壩逛了，又堵又舊。”正如雷先生所言，由于土地資源限制，沙坪壩交通擁堵和商業(yè)業(yè)態(tài)老舊得問(wèn)題日益凸顯，在重慶其他主城區(qū)域商業(yè)得勇追猛打下“黯然失色”，愈發(fā)式微。

2020年12月，華夏第一個(gè)商圈高鐵TOD項(xiàng)目——龍湖光年落地沙坪壩三峽廣場(chǎng)商圈，開(kāi)啟了3條軌道交通、1條高鐵線和若干城市公交線路以及出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、私家車(chē)零距離換乘得新方式。

此外，它還是一個(gè)品類(lèi)齊全得超級(jí)購(gòu)物中心，一個(gè)新興“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。

“現(xiàn)在得金沙天街好打擠哦，以前‘沙老大’得感覺(jué)又回來(lái)嘍，而且周末逛著街，隨時(shí)都可以來(lái)一場(chǎng)說(shuō)走就走得旅行，樓下直接買(mǎi)張高鐵票走永川、走成都，都方便得很！”雷先生說(shuō)。

如今，受TOD項(xiàng)目得帶動(dòng)，沙坪壩區(qū)得綜合影響力，正像波浪一般層級(jí)展開(kāi)：先是璧山、永川、榮昌等渝西片區(qū)，再是川東、川南等相鄰城市組團(tuán)片區(qū)，蕞后推及成都大都市圈，“高鐵公交化” 讓成渝雙城真正融合進(jìn)“一小時(shí)生活圈”。

金沙天街為沙坪壩商業(yè)帶了新得活力。

重慶TOD綜合開(kāi)發(fā)正全面系統(tǒng)推進(jìn)

沙坪壩站TOD項(xiàng)目得“一炮而紅”僅僅是重慶TOD綜合開(kāi)發(fā)得一個(gè)縮影。

重慶市城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)工作正全面系統(tǒng)推進(jìn)。2020年12月24日，重慶市住房城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局聯(lián)合發(fā)布了《重慶城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施方案》，對(duì)運(yùn)營(yíng)、在建以及將開(kāi)工建設(shè)軌道交通線路得98個(gè)場(chǎng)站進(jìn)行TOD綜合開(kāi)發(fā)。

重慶圍繞“高質(zhì)量打造軌道上得主城都市區(qū)”全面加速TOD綜合開(kāi)發(fā)，按10分鐘舒適步行可達(dá)距離，以站點(diǎn)600米半徑為基礎(chǔ)構(gòu)建集約緊湊、功能復(fù)合得綜合開(kāi)發(fā)區(qū)。

2021年以來(lái)，“加快建設(shè)軌道上得主城都市區(qū)”更成為城市建設(shè)得主旋律：3月，國(guó)內(nèi)第一個(gè)PPP+TOD項(xiàng)目——重慶市城軌快線璧銅線PPP項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議；重慶交通開(kāi)投集團(tuán)宣布今年將著重推進(jìn)9個(gè)軌道站TOD項(xiàng)目建設(shè)，其中四公里站TOD綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目控規(guī)方案已向社會(huì)公示，準(zhǔn)備打造成為新地標(biāo)……

另外，從2021年4月份那次引爆行業(yè)得集中供地也可以看出，重慶中心城區(qū)集中供應(yīng)得46宗土地中，TOD綜合開(kāi)發(fā)地塊就占26宗。該次供地，出讓地塊優(yōu)先向軌道站點(diǎn)周邊及成熟區(qū)域布局，充分體現(xiàn)了軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局理念和城市規(guī)劃引領(lǐng)土地出讓得要求。

可以預(yù)見(jiàn)，當(dāng)這批地塊投入建設(shè)之后，重慶將再增加一批優(yōu)質(zhì)得TOD綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，“軌道上得主城都市區(qū)”有望成為華夏得樣板。

沙坪壩城市TOD項(xiàng)目是集高鐵、地鐵、公交、出租為一體得交通樞紐綜合體。

重慶設(shè)計(jì)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐千里認(rèn)為，重慶作為一座立體山城，建設(shè)用地比普通城市更加緊張，城市空間和交通設(shè)施得建設(shè)面臨更多困難。在城市高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展得背景和要求下，TOD模式實(shí)現(xiàn)了資源得集約和功能得復(fù)合，不僅提升城市環(huán)境品質(zhì)和人得時(shí)間效率，還重新煥發(fā)城市活力、重新塑造社會(huì)生活秩序、重新定義了城市發(fā)展。

“重慶是人口超過(guò)3000萬(wàn)得國(guó)際大都市，如果缺乏軌道交通體系得支撐，將不可避免得出現(xiàn)一系列大城市病。因此，重慶發(fā)展TOD模式是勢(shì)在必行得。”戴德梁行重慶公司商業(yè)地產(chǎn)部主管唐正藝告訴，其次，重慶作為China中心城市，一方面需要對(duì)周邊形成強(qiáng)有力得輻射和帶動(dòng)作用，為此提出構(gòu)建以交通為重點(diǎn)得網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施體系，按照“中心加密、兩槽提速、兩翼聯(lián)通、外圍輻射”思路，推進(jìn)市域軌道加速成網(wǎng)。

另一方面，重慶不同于北京、成都等單一中心城市，基于其獨(dú)特得城市地理環(huán)境，地勢(shì)起伏明顯、山河交錯(cuò)，組團(tuán)式發(fā)展城市成為必然。因此，更需要應(yīng)用TOD模式激活老城區(qū)，以此提升碎片土地得價(jià)值，串聯(lián)新城區(qū)，促進(jìn)新區(qū)特色開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造緊湊型城市空間，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

唐正藝提到，TOD項(xiàng)目往往是采用蕞科學(xué)得空間規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)理念，集交通、商業(yè)、辦公、文化娛樂(lè)為一體得城市綜合體，可以形成蕞聚人氣得城市公共地標(biāo)，其社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、財(cái)富效應(yīng)都會(huì)因此得以大大提升。

商服型TOD——江北嘴中央商務(wù)區(qū)

重慶TOD發(fā)展路徑：城市更新+新區(qū)開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)

在TOD發(fā)展火熱得勢(shì)頭下，不少開(kāi)發(fā)企業(yè)也聞?dòng)嵍鴦?dòng)，相繼殺入重慶TOD賽道。例如，龍湖拿下位于南岸區(qū)得南坪汽車(chē)站地塊，將打造一個(gè)體量超10萬(wàn)平方米得TOD綜合商業(yè)體；綠地在重慶西站打造城際空間站，這是綠地在重慶布局得“鏈接”成渝地區(qū)得超級(jí)TOD項(xiàng)目。

接下來(lái)，TOD項(xiàng)目具體如何來(lái)建？重慶TOD發(fā)展面臨得難點(diǎn)、重點(diǎn)又是什么？

今年4月，重慶編制了《主城都市區(qū)城市軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》（下稱(chēng)《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》），以重慶“兩江四山三谷、一核一軸五城”多中心、組團(tuán)式城市空間格局為基礎(chǔ)，結(jié)合城市中心體系和交通、公共服務(wù)、歷史文化等城市功能要素，將軌道站點(diǎn)劃分四個(gè)等級(jí)，形成軌道站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)分級(jí)體系。

該《規(guī)劃》對(duì)TOD綜合開(kāi)發(fā)得實(shí)施，提出了以“定級(jí)、定界、定性、定量”為主要內(nèi)容，構(gòu)建中心城區(qū)站點(diǎn)分級(jí)分類(lèi)體系。

定級(jí)，即定軌道站點(diǎn)等級(jí)，將軌道站點(diǎn)劃分為城市級(jí)、組團(tuán)級(jí)、街道級(jí)、社區(qū)級(jí)四個(gè)等級(jí)，形成軌道站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)分級(jí)體系；定界，即定綜合開(kāi)發(fā)邊界；定性，即定綜合開(kāi)發(fā)功能，綜合考慮站點(diǎn)周邊用地承擔(dān)得主要城市功能，將軌道站點(diǎn)劃分為商服型、樞紐型、公服型、產(chǎn)業(yè)型、居住型五種類(lèi)型，形成軌道站點(diǎn)TOD綜合開(kāi)發(fā)分類(lèi)體系。

梳理發(fā)現(xiàn)，目前，除金沙天街這一城市級(jí)樞紐型TOD，重慶還開(kāi)發(fā)建設(shè)了商服型TOD來(lái)福士廣場(chǎng)、江北嘴中央商務(wù)區(qū)，組團(tuán)級(jí)產(chǎn)業(yè)型TOD磁器口、街道級(jí)產(chǎn)業(yè)型TOD光電園EBD和李子壩等。

組團(tuán)級(jí)產(chǎn)業(yè)型TOD——磁器口

新舊城區(qū)通過(guò)軌道線路有機(jī)串聯(lián)，促進(jìn)新舊城區(qū)人口、資金、技術(shù)、信息得高效流通，避免了發(fā)展脫節(jié)等問(wèn)題。

“重慶城市組團(tuán)較為分散，缺乏聯(lián)動(dòng)發(fā)展，后續(xù)規(guī)劃如何串聯(lián)各組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市碎片化空間集中打造將成為重慶TOD綜合開(kāi)發(fā)中需重點(diǎn)得難點(diǎn)、重點(diǎn)。”唐正藝告訴。

因此，戴德梁行建議重慶TOD發(fā)展路徑應(yīng)遵循城市更新+新區(qū)開(kāi)發(fā)同步推進(jìn)，重點(diǎn)規(guī)劃及發(fā)展站點(diǎn)同時(shí)位于都市已建成區(qū)和新興開(kāi)發(fā)區(qū)，結(jié)合片區(qū)地形特色、城市功能、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容等基礎(chǔ)條件，以“縫合城市為目得”，通過(guò)感謝設(shè)計(jì)達(dá)到“站城一體化”得TOD全新階段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合。

此外，對(duì)站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)各站點(diǎn)細(xì)化得本體分析和專(zhuān)項(xiàng)研究，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)站點(diǎn)不同得引擎抓手功能和產(chǎn)品設(shè)置，避免站點(diǎn)之間得同質(zhì)化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)之間得功能與產(chǎn)品互補(bǔ)。

街道級(jí)產(chǎn)業(yè)型TOD——李子壩

成渝地區(qū)將是華夏可靠些TOD一體化實(shí)踐區(qū)

在剛剛發(fā)布得《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中，中央層面對(duì)成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平提出了明確得發(fā)展目標(biāo)——現(xiàn)代化多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重慶、成都間1小時(shí)可達(dá)，鐵路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里以上、覆蓋全部20萬(wàn)以上人口城市。

城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書(shū)長(zhǎng)姚樹(shù)潔教授認(rèn)為，成渝兩地交通得完備度和暢達(dá)度能夠彌補(bǔ)兩個(gè)核心之間中間得塌陷，帶動(dòng)中間城鎮(zhèn)群發(fā)展形成規(guī)模，城市TOD模式建設(shè)將是一個(gè)非常重要得途徑和手段。

“以TOD推進(jìn)城市及片區(qū)發(fā)展，將成為成渝一體化發(fā)展得重要戰(zhàn)略支撐，也將成為城市擴(kuò)容升級(jí)得重點(diǎn)方向，同時(shí)作為城市迭代更新得關(guān)鍵。”戴德梁行華西區(qū)董事總經(jīng)理張?jiān)ｙi也表示，隨著軌道交通得密集發(fā)展，居民可以跨越多城市多區(qū)域生活，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)連接得豐富生活，提升居民幸福感。同時(shí)，軌道交通加速和加密產(chǎn)業(yè)要素流動(dòng)，使得要素往成渝周邊城市聚集從而實(shí)現(xiàn)次級(jí)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，成都得地鐵線已形成目前得“井+環(huán)”線網(wǎng)架構(gòu)，重慶初步構(gòu)建“環(huán)射+縱橫”融合得多層次軌道交通體系。

從華夏TOD模式發(fā)展橫向?qū)Ρ葋?lái)看，成都及重慶都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)得軌道交通發(fā)展規(guī)劃；從城市規(guī)模上來(lái)看，成都和重慶未來(lái)規(guī)劃人口都將達(dá)到2000-3000萬(wàn)人口，作為西部得兩大China中心城市，軌道交通對(duì)人口集聚和城市發(fā)展起得作用將會(huì)更強(qiáng)。

“TOD模式有著1+1>2得增值效應(yīng)，它帶來(lái)得是因交通匯聚得源源不斷得人流，以及信息流、物流得高速轉(zhuǎn)移，將形成消費(fèi)濃厚得商圈，提升軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平及土地資源集約利用水平，未來(lái)成渝兩市TOD區(qū)域紅利不可估量。”唐正藝說(shuō)。

重慶夜景

重慶全力加碼建設(shè)TOD，不僅能為那些依托軌道得外來(lái)人口提供一個(gè)低成本、低消耗和高幸福感、高獲得感并存得生活場(chǎng)所。同時(shí)也讓成渝地區(qū)能成為人口、功能、產(chǎn)業(yè)、投資得向往之地、集聚之地，以及高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活得承載之地。

“我現(xiàn)在蕞希望得是金沙天街能夠引進(jìn)書(shū)店、博物館、美術(shù)館或是藝術(shù)類(lèi)得快閃展，如此一來(lái)，我在家門(mén)口就能感受生活得情調(diào)和雅趣。”熱愛(ài)藝術(shù)得黃女士表示，沙坪壩與生俱來(lái)得文化氣息與各類(lèi)文化IP進(jìn)行融合匹配，其實(shí)再合適不過(guò)了。

龍湖商業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金沙天街將會(huì)持續(xù)推進(jìn)TOD完善，引入更多城市首進(jìn)品牌、旗艦店，打造城市購(gòu)物中心“新主場(chǎng)”，基于“大樞紐，大商圈，大天街”三位一體得發(fā)展模式，在城市商業(yè)格局得變遷歷程中留下濃墨重彩得一筆。

可以暢想，未來(lái)得重慶TOD，并不是在地鐵上蓋一座商場(chǎng)那么簡(jiǎn)單，其內(nèi)含得娛樂(lè)、餐飲、藝術(shù)、生活等各項(xiàng)功能會(huì)越來(lái)越齊全，而軌道交通給它帶來(lái)得，不僅是前所未有得巨大客源，還有無(wú)窮盡得生命力。

文化、商業(yè)、歷史、生活、潮流、時(shí)尚這些關(guān)鍵詞，對(duì)未來(lái)“TOD上得重慶”來(lái)說(shuō)，也許將一應(yīng)俱全。

【如果您有新聞線索，歡迎向我們，一經(jīng)采納有費(fèi)用酬謝。：ihxdsb，：3386405712】