【民生觀察】

：劉文婷（華夏電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院安全產(chǎn)業(yè)所安全科技與服務(wù)研究室主任）

近年來，電動自行車電池爆炸事故時有發(fā)生。特別是日前北京市通州區(qū)某小區(qū)因電動自行車在室內(nèi)充電時爆炸致5人死亡，再次敲響警鐘。事實(shí)上，在此之前已有規(guī)定禁止電動車上樓充電。但為何該現(xiàn)象屢禁不止？究其原因：一是許多小區(qū)集中充電設(shè)施嚴(yán)重不足。以當(dāng)前電動自行車保有量計算，華夏至少需要1.5億個充電插座，但實(shí)際上只有約500萬個。二是公共充電設(shè)施收費(fèi)不合理。已有得充電設(shè)施大多為營利性產(chǎn)品，部分公共充電場所價格高，公眾長期使用難以接受。三是入樓、入戶禁令難以實(shí)現(xiàn)。居民們對室外停放電動自行車心存顧慮，擔(dān)心電池或電動自行車被盜等。

在老舊小區(qū)集中充電設(shè)施改造、新建小區(qū)設(shè)立集中充電設(shè)施、城市公共區(qū)域設(shè)立智能化充電柜等方面，各地進(jìn)行了有益探索，也取得了一定成效。

首先，目前存在按“時間”計價、按“功率”計價和按“電量”計價三種模式，充電計費(fèi)以量計價相對合理。例如：山東省發(fā)展改革委起草了《關(guān)于電動自行車用電價格政策有關(guān)事項得通知（征求意見稿）》，就明確電動自行車充電費(fèi)用計價單位為“元/千瓦時”。

其次，保護(hù)電動自行車充電樁得投資人利益至關(guān)重要。北京市石景山區(qū)積極探索由政府出資、可以公司代建、單位配合得商業(yè)模式，由區(qū)金融服務(wù)辦協(xié)調(diào)保險公司，將電動自行車充電棚納入?yún)^(qū)公共管理綜合保險，每年由區(qū)財政撥款進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完整好用。這種模式不僅解決了電價不一、場地協(xié)調(diào)困難等問題，而且讓業(yè)主獲得良好得體驗，進(jìn)而養(yǎng)成在充電棚充電得好習(xí)慣，高使用率也加快了充電樁企業(yè)得成本回收。

再次，另一個實(shí)現(xiàn)集中充電得方法是換電模式，通過“以換代充”模式降低安全隱患。傳統(tǒng)得充電樁模式需要1小時以上，而換電僅需3～5分鐘，有得甚至只要1分鐘，速度相當(dāng)快，還可以根據(jù)個人需求隨用隨換。換電模式在騎手、快遞小哥等商業(yè)配送服務(wù)人群中使用較為普遍。其中，“共享電池”服務(wù)引人。這項服務(wù)類似于“共享充電寶”，使用操作簡單、費(fèi)用低廉，只需要簽訂一份合同，交一筆押金，下載一個App，就可以租賃共享電池，也可以整車租用，極大解決了配送人員對電動車?yán)m(xù)航需求量大得難題。

換電模式得本質(zhì)是一種以電池為核心、換電柜為服務(wù)載體、整車為切入點(diǎn)得新生態(tài)業(yè)務(wù)。這種模式可有效降低安全隱患，運(yùn)營商能實(shí)時掌握電池充電狀態(tài)，而換電柜有聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控功能，且布柜位置遠(yuǎn)離易燃易爆區(qū)域。換電模式適合老舊小區(qū)無集體充電場所得問題，也方便管理。

在政策扶持層面，須加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善財政補(bǔ)貼、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。一是加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議將電動自行車充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入China新基建目錄，鼓勵地方政府積極布局；將“在老舊小區(qū)和新建住宅小區(qū)建設(shè)或改造集中充電設(shè)施”納入政府重點(diǎn)項目，明確年度計劃、目標(biāo)，并加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)。二是完善相關(guān)扶持政策。從當(dāng)前公共充電補(bǔ)貼以“樁補(bǔ)”為主格局，轉(zhuǎn)變?yōu)槌鋼Q電模式并重，引導(dǎo)地方政府給予“集中型充電站”電費(fèi)補(bǔ)貼。三是加大相關(guān)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)得研發(fā)和制定。重點(diǎn)支持研發(fā)充換電式電動自行車、電池、電柜得核心技術(shù)。加快出臺《電動自行車集中充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》China標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定智能充換電柜得China標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升電動自行車充換電得安全性、兼容性和規(guī)范性。

在主體培育層面，要加快發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、可以服務(wù)公司和運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)平臺，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。一是重點(diǎn)培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)可通過貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式，鼓勵相關(guān)領(lǐng)軍企業(yè)積極探索直營、加盟等多樣化得商業(yè)模式。二是加快培育產(chǎn)業(yè)鏈可以服務(wù)公司。完善產(chǎn)業(yè)配套，構(gòu)建充換電模式商業(yè)支撐體系。積極培育電動自行車維修、電池運(yùn)維養(yǎng)護(hù)和配送、充電樁融資租賃等運(yùn)營可以化公司。三是建立綜合性運(yùn)營平臺。圍繞用戶需求，實(shí)現(xiàn)預(yù)約、查詢、支付及遠(yuǎn)程操控得“互聯(lián)網(wǎng)+充換電”等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗。

要解決電動自行車停放充電問題，還需要多方共同協(xié)作。比如，物業(yè)公司要站在居民角度提供合理得解決方案，消防部門要科學(xué)研究如何保障社區(qū)充電車棚裝置得安全，社區(qū)要協(xié)調(diào)好居民、企業(yè)、物業(yè)各方關(guān)系等。

《光明》（ 2021年11月20日05版）

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