來源：科技日報 記者 馬愛平

2019年12月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司發(fā)布《關(guān)于慈KJH83等192個轉(zhuǎn)基因植物品種命名的公示》，擬批準(zhǔn)為192個植物品種頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書目錄，其中包括2個玉米品種和1個大豆品種，這是距2009年2個水稻1個玉米獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書之后，又有中國研究的主要農(nóng)作物獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

“國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因品種十年磨一劍，意味著今后還有一大批轉(zhuǎn)基因品種將有可能獲得安全證書，許多舉步維艱，甚至難以為繼的高技術(shù)種業(yè)公司將可能起死回生，中國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)將進入一個新的快速發(fā)展時期。”2019年12月31日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究員林敏告訴科技日報記者。

給國內(nèi)自主研發(fā)的轉(zhuǎn)基因品種帶來了一線希望

過去10年，我國僅有2個水稻和1個玉米獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，而這三個轉(zhuǎn)基因生物安全證書在2019年12月11日到期。之后，在歷年國家頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書清單》中，除了國外進口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因玉米、大豆安全證書外，再也沒有中國科研單位的轉(zhuǎn)基因研究獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

“這是2009年8月國家頒發(fā)2個水稻和1個玉米品種轉(zhuǎn)基因生物（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書之后，首次擬對除棉花以外的農(nóng)作物頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書。這是糧食作物國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因品種商業(yè)化的第一步。沒有生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，轉(zhuǎn)基因品種不得商業(yè)化種植。”湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長、教授劉定富說。

在中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所二級研究員肖國櫻看來，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化之路已經(jīng)很漫長了。國內(nèi)種業(yè)處在效益低下的寒冬，傳統(tǒng)種業(yè)也到了采用新技術(shù)的時候了，“窮則思變”。

“國外轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品我們已經(jīng)吃了20多年了。2009年我國也給自己研發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻、玉米頒發(fā)過安全證書，但最終被扼殺在搖籃里，至今沒有得到進入種子市場的品種審定證書，農(nóng)民不能種植。時隔10年我國再次給自己研發(fā)的轉(zhuǎn)基因玉米、大豆頒發(fā)安全證書，一方面體現(xiàn)了自主研發(fā)轉(zhuǎn)基因品種的舉步艱難，另一方面又給奄奄一息的自主研發(fā)轉(zhuǎn)基因品種帶來了一線希望。”肖國櫻說。

還需通過品種審定就能實現(xiàn)國內(nèi)商業(yè)化種植

獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書之后是否就意味著可以在國內(nèi)種植該品種？

林敏介紹，根據(jù)《中華人民共和國種子法》（2015年修訂） 第三章 品種選育、審定與登記第十五條：“國家對主要農(nóng)作物和主要林木實行品種審定制度。主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定”，目前擬獲得獲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書2個玉米與1個大豆，在通過品種審定之前，不能在國內(nèi)商業(yè)化種植。

“轉(zhuǎn)基因品種獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書之后，并不意味著可以在國內(nèi)種植，因為我國《種子法》規(guī)定，主要農(nóng)作物實行品種審定制度，非主要農(nóng)作物實行品種登記制度，沒有通過審定的主要農(nóng)作物品種和未經(jīng)登記的非主要農(nóng)作物品種均不得商業(yè)化種植，玉米、大豆均屬主要農(nóng)作物。2009年獲得轉(zhuǎn)基因（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書的2個水稻和1個玉米品種10年來沒有商業(yè)化種植，就是因為沒有通過審定。”劉定富說。

中科院遺傳與發(fā)育研究所生物學(xué)研究中心高級工程師姜韜解釋，按照我國《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定，獲得安全證書的轉(zhuǎn)基因項目意味著相繼通過了轉(zhuǎn)基因?qū)嶒炇已芯俊⒅虚g試驗、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗等安全管理規(guī)范程序。如果是為了推廣而種植轉(zhuǎn)基因作物以獲得種子，那就還要取得國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的種子生產(chǎn)許可證，目前還沒有糧食作物獲得過這個許可證，因此都還不能進行商業(yè)性種植。如果是農(nóng)民合法的獲得了轉(zhuǎn)基因種子，這時進行生產(chǎn)種植轉(zhuǎn)基因作物則不再需要特殊的批準(zhǔn)了。

“我國主要農(nóng)作物品種生產(chǎn)應(yīng)用的門檻很多。獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書之后，還需要獲得品種審定證書才能在國內(nèi)適宜區(qū)域種植。”肖國櫻也表示。

產(chǎn)業(yè)化前途光明但今后的道路并非一帆風(fēng)順

此次公示后，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化之路的霧霾是否就會散開，漸漸明朗？

在林敏看來，國內(nèi)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化前途光明，但今后的道路并非一帆風(fēng)順。當(dāng)前，我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化最主要的障礙是相關(guān)政策和配套措施還不完善，特別是我國最大的糧食主產(chǎn)區(qū)還制定了禁止種植轉(zhuǎn)基因糧食的地方法規(guī)，必須盡快消除相關(guān)政策障礙，制定和完善更加規(guī)范和積極的產(chǎn)業(yè)化政策與配套辦法。

“此次公示的2個玉米和1個大豆轉(zhuǎn)基因品種若順利獲得（生產(chǎn)應(yīng)用）安全證書，可以說我國轉(zhuǎn)基因玉米和大豆商業(yè)化的應(yīng)用前景已經(jīng)明朗，這與10年前2個轉(zhuǎn)基因水稻和1個玉米品種獲得安全證書不一樣，如果說那時是‘投石問路’，現(xiàn)在則是‘深思熟慮’。”劉定富認(rèn)為。

在姜韜看來，我國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化之路從來就沒有模糊過。

從2007年到2019年12年間，我國的一號文件8次提到發(fā)展轉(zhuǎn)基因相關(guān)內(nèi)容。

2013年12月23日習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上講話中對轉(zhuǎn)基因做出重要指示，強調(diào)“一是確保安全，二是要自主創(chuàng)新。在研究上要大膽，在推廣上要慎重。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化推廣，要嚴(yán)格按照國家制定的技術(shù)規(guī)程規(guī)范進行，穩(wěn)打穩(wěn)扎，確保不出閃失，涉及安全的因素都要考慮到。要大膽創(chuàng)新研究，占領(lǐng)轉(zhuǎn)基因技術(shù)制高點，不能把轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品市場都讓外國大公司占領(lǐng)了。”

我國在“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃中“構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢”部分，明確提出：“推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化”。

“‘十三五’還有最后一年，我國的轉(zhuǎn)基因玉米、大豆都有安全成熟的品種。此次公示意味著‘十三五’國家科技創(chuàng)新規(guī)劃中的推廣轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的安排，有望在最后一年得以落實。”姜韜說。